Агенцията за малки и средни предприятия е пред закриване
"Не трябва да има неработещи структури." Така с две думи зам.-министърът на икономиката Жулиета Хубенова обясни защо Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП) трябва да бъде преструктурирана. Реформите във ведомството, които стартират в момента, могат да стигнат до вариант закриване, каза Хубенова. Причината са слабите резултати по оперативна програма "Конкурентоспособност" (ОПК) на Европейския съюз (виж карето) и проблемите при участието на български фирми на международните изложения - двете основни задачи на агенцията от пет години насам.
За момента е сигурно, че от 1 май ще бъдат слети звената в агенцията и министерството, които отговарят за европейската програма, финансираща малък и среден бизнес. Така агенцията практически няма да има функция за разпределението на парите от нея. Междувременно работна група обсъжда как да продължи преструктурирането. В оптималния вариант то трябва да завърши през есента, казва Хубенова.
Защо се стигна дотук
Агенцията е междинно звено по европрограмата за малки и средни предприятия и отговаря за предварителната оценка на проектите по първите й две оси. Те са за финансиране на иновации, технологична модернизация, международно признати стандарти и др. С европейски субсидии тя организира и участието на български фирми на международни изложения.
Компании и консултантски фирми говорят от доста време, че работата по оперативната програма – от оценката до изплащането на субсидиите, се бави в агенцията. Експертите от ведомството се извиняваха с това, че като междинно звено трябва да съгласуват работата си с управляващия орган в министерството. То пък често прехвърляше топката обратно. Факт е обаче, че забавяния на оценка от 3 месеца до над година и половина бяха традиция. Междувременно в агенцията някакви промени имаше. Становището на новия министър на икономиката Делян Добрев обаче е, че направеното не е достатъчно и затова е задължително да има по-дълбоко преструктуриране.
Замисълът зад премахването на междинното звено е да се съкрати бюрокрацията и работата да се оптимизира. Мярката беше представена от Жулиета Хубенова още в началото на февруари. Тогава тя коментира за "Капитал Daily", че министерството си поставя за цел преструктурирането да бъде завършено още до края на юни, тъй като след това се очаква да постъпят много нови проекти, а реформата не трябва да пречи на обработката им. Идеята за принципното премахване на междинните звена по всички оперативни програми за следващия програмен период вече е одобрена и на политическо ниво.
По думите на Хубенова мерките вече са съгласувани и предстои да бъдат окончателно приети от правителството на някое от следващите му две заседания. Според зам.-министъра сливането на звената ще създаде екип от около 200 души. В момента с програмата били свързани общо около 150 души - в централата на агенцията в София и в териториалните й звена. До съкращения едва ли ще се стига, прогнозира тя.
Няколко стъпки до заличаването
Вариантите, които се обсъждат към момента, включват и пълното разформироване на агенцията. Звеното й, което е свързано с Националния иновационен фонд, също трябва да бъде закрито. Служителите ще бъдат обединени с тези в ресорната дирекция в министерството. Ако се приемат промените, заложени в проектозакона за насърчаване на иновациите, ще се създаде специално държавно предприятие, което да се занимава с разработването на политиките за насърчаване на иновациите и с оценката и разпределението на европейското финансиране. Така на един по-късен етап тези служители би трябвало да се концентрират само в новото предприятие.
В същото време служителите, които се занимават с участието на малките и средните фирми в международни изложения, може да преминат към Българската агенция за инвестиции (БАИ). Изпълнителният директор на агенцията Борислав Стефанов коментира, че това все още е идея, като тя има някои "за", но и някои "против". Той дава примери с държави като Чехия и Корея, в които дейностите по подкрепата на малките и средните предприятия и участията им на международни изложения, както и обслужването на чуждестранни инвеститори се изпълнява от една и съща административна структура. В същото време обаче Стефанов отбелязва и че промяната ще доведе до увеличаване на задачите на БАИ. На практика работата на двете агенции е доста различна – едната структура се занимава с малки и средни предприятия, докато другата подпомага основно големи фирми.
Над 560 млн. лв. евросубсидии са платени досега
По оперативна програма "Конкурентоспособност" на български компании вече са изплатени близо 566 млн. лв., или 24.9% от общия й бюджет, който е около 2.3 млрд. лв. По първите две оси, за които отговаря Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия, резултатите са сравнително слаби. Договорени са 24.62% от парите за развитие на иновации, но реално разплатени са само 2.27%, или малко над 9 млн. лв. Субсидиите, които могат да бъдат получени за тази цел, са малко над 482 млн. лв. По втората ос - повишаване на ефективността на предприятията (по която се отпускат пари за модернизацията им), са договорени 67.2%, а са разплатени 12.06%, или близо 119 млн. лв.
Така реално общата сума на директните субсидии, които са стигнали до фирмите с посредничеството на агенцията, е близо 130 млн. лв. Ведомството е усвоило и 14.5 млн. лв. за представяне на малки и средни предприятия на международни изложения.
.