Румъния санкционира за картел шест търговци на горива в страната*
Тука няма, там има. Така изглежда поредното сравнение между България и Румъния, като поводът да търсим прилики и разлики е пазарът на горива. Ако местната Комисия за защита на конкуренцията от години опитва (досега неуспешно) да разбие картел при търговците с бензин и дизел, в Букурещ не само са пробвали, но и вече обявяват разкриването му. Има и друго сходство, участниците на пазара са почти еднакви, други са само лидерите: в България е "Лукойл", в съседство е OMV. Естествено, румънският опит не може да служи като доказателство, че и тук се случва нещо подобно. Но пък е видимо, че когато истински се търси, включително и с изненадващи претърсвания, понякога доказателствата изскачат.
Ето и резюме на случилото се тази седмица в Румъния - Съветът по конкуренцията (тамошното КЗК) обяви най-голямата глоба в историята си, като санкционира шест от най-големите търговци на горива в страната с общо 880 млн. леи (около 202 млн. евро). Групите OMV Petrom и търговското й подразделение OMV Petrom Marketing, както и Rompetrol, Lukoil, MOL и Eni Romania (Agip) бяха признати за виновни в споразумение помежду си да изтеглят през 2008 г. от пазара определен вид гориво, с което са ощетили потребителите. Засегнатите компании обявиха пред румънските медии, че ще обжалват решението на антимонополните органи.
И българската ситуация: през 2009 г. КЗК проучи сектора за картел, но не откри такъв. Миналата година опитът започна отново, след като отново излезе темата с поскъпващите горива. Първо, регулаторът не виждаше проблем, но все пак започна проучване на сектора. През есента стана ясно, че ще се търси картел при четири търговеца на едро, защото цените им се движели почти синхронно. Информацията на българската комисия идва от официални отговори на компаниите в сектора, като няма данни да е направено претърсване на офиси (което е довело до намиране на доказателства в румънския случай). Разследванията за картел са бавни, така че решение ще дойде сигурно след месеци.
Заедно решаваме какво да продаваме
Разследването на пазара на горива в Румъния започва още през 2005 г. и е за потенциални споразумения между основните играчи за договаряне на цените. Впоследствие през 2009 г. е разделено на две части, след като са открити доказателства в различни мейли и лични съобщения, както и от внезапни проверки, че компаниите са постигнали договорка да изтеглят от пазара горивото EcoPremium, което е безоловен бензин с добавка оловен заместител, и да го заменят с по-скъпо.
Наложената глоба от 880 млн. леи е 3% от оборота на групите. OMV Petrom и OMV Petrom Marketing получиха най-солените наказания - общо около 115 млн. евро, тъй като според антимонополния орган са били инициаторите на картела. Председателят на Съвета по конкуренцията Богдан Чиритою обяви, че въпросното гориво е генерирало 5% от приходите на засегнатите компании. Гигантите са на друго мнение и твърдят, че делът на EcoPremium на пазара на горива е бил под 2% и е продължавал да пада, тъй като е бил използван от по-стари автомобили и решението да бъде спряно е взето по екологични и икономически причини. Не става ясно обаче защо това смислено решение е трябвало да бъде съгласувано от всички групи на пазара.
"Единственото нещо, което забраняваме като регулатор, е обменът на информация между конкуренти и постигането на съгласие за определени общи действия. Логиката показва, че потребителите не страдат, когато подобна комуникация липсва", заяви Чиритою. Според него клиентите са загубили след изтеглянето на продукта на пазара. "Да, вярно е, че имаше европейска директива срещу продажбата на бензин, съдържащ оловен заместител. Но решението е не да се изтегля целият продукт, а той да стане по-чист", допълва председателят на регулатора. "Компаниите имаха търговски интерес от договорката си. Този тип гориво задръстваше логистичната им верига, а в същото време носеше малко приходи. Те са в правото си да се откажат от производството, но не и да се договарят помежду си, за да не изгубят пазарен дял", казва Чиритою. Той разкри, че при внезапни проверки са били открити мейли, които са показали как са ставали договорките между компаниите. "Например мениджъри се оплаквали, че представители на Rompetrol не са присъствали на срещите на Румънската петролна асоциация, но в крайна сметка Rompetrol се е присъединила към споразумението", заяви Чиритою. Той добави, че мейлите не са идвали от директорите на групите, а от мениджърите на средно ниво.
Подробното решение трябва да бъде публикувано на сайта на Съвета по конкуренцията до един месец (тук КЗК е по-напред, публикува решенията си до дни), след което компаниите имат 30 дни да го оспорят. Според Чиритою фирмите така или иначе са длъжни да платят до 20% от глобата като гаранция, а цялата процедура на обжалване в съда може да отнеме до три години.
Petrom обяви, че решението на антимонополните органи е безпочвено и ще го оспори в съда. MOL Romania, която беше глобена с 19 млн. евро, заяви, че е спряла продажбата на горивото в резултат на "индивидуално бизнес решение". От Rompetrol (глобена с 40 млн. евро) коментираха пред Reuters, че компанията винаги е действала независимо от останалите играчи на пазара и е продавала EcoPremium до изчерпване на запасите. От Москва говорител на "Лукойл" (глобена с 30 млн. евро) заяви, че клиентите й не са били ощетени от изтеглянето на горивото, тъй като компанията е предложила по-евтина и екологична алтернатива.
Има и политически сходства
И в България, и в Румъния явно цените на горивата будят обществен и политически трепет. "С решението започва една от най-ожесточени битки между големите корпорации и румънското правителство", коментира бизнес всекидневникът Ziarul Financiar.
Освен това все още продължава втората и по-важна част от разследването за всеобщо договаряне на цените на горивата, като решението трябва да бъде обявено в средата на годината. Ако компаниите отново бъдат признати за виновни, глобата може да достигне 10% от оборота им.
През всичките тези месеци политиците в Букурещ не спряха с яростни нападки срещу компаниите, което според търговците е и основната причина за голямата глоба, а не спирането на продажбата на вида гориво. През миналата година премиерът Емил Бок заяви, че правителството може да въведе "специфични контрамерки" на пазара, например определени данъци и такси срещу производители, които неправомерно повишават цените. Което едва ли е пазарно решение.
В България засега има временна тишина около цените на горивата. Но покрай последните движения нагоре нищо чудно и тук да се предложи някаква държавна намеса. Да припомним - през миналия март правителството договори с лидера на пазара "Лукойл" едномесечен мораториум върху промяната на цените. Непазарно, нищо че нямаше голям ефект.
Големите разследвания досега
През последните години Съветът по конкуренцията започна разследвания в някои от най-важните сектори на румънската икономика - телекоми, фармацевтика, банкиране, имоти и др. През 2005 г. на трите основни производители на цимент в страната - Lafarge, Holcim и Carpatcement, беше наложена обща глоба от 30 млн. евро. Последва нов рекорд през миналата година - санкция за мобилните оператори от 34 млн. евро за Orange Romania и 28 млн. евро за Vodafone Romania. Впоследствие тези глоби бяха отменени от Апелативния съд в Букурещ. Нищо чудно сегашната рекордна глоба също да бъде отменена от съда.
Българската КЗК също е разследвала част от тези сектори за картел, но го е констатирала само при цимента. Най-едрите глоби, които регулаторът е налагал, обаче са значително по-ниски (за целите на сравнението естествено трябва да отбележим, че България е около три пъти по-малка от Румъния). Номер едно беше санкцията към Райфайзенбанк (България) от 5.5 млн. лева, но съдът я занижи до скромните 100 хил. лв. Така най-голямата потвърдена глоба е към група застрахователи за картел при цените на "Гражданска отговорност" от 1.4 млн. лв.
*Оригинално заглавие: Задружни търговци на горива
.