Задушени в контрабанда: Почти половината цигарен пазар е нелегален
Capital не е име на вестник, Jin Link не е известен китайски актьор и Pearl не е заглавие на поредния турски сериал. Това са "марките" на цигарите, които през последната половин година може да си купиш на всеки ъгъл, пазар, в мазе или барака. Те не са някакви нови брандове, които сега се опитват да се наложат на пазара. Те са контрабанда.
От миналата година пазарът на цигари в България изглежда така, както никога преди: нивото на контрабандата e най-високо за последните десет години, откакто бизнесът започна все пак да спазва някакви правила. В това са единодушни и представителите на бранша, и самите държавни институции. Причината за подема на сивия цигарен сектор е, че през миналата година рязко беше увеличен акцизът. Цената на легалните цигари скочи, те станаха неатрактивни за масовия потребител, който е ценово чувствителен. Това отвори широко вратата на евтините незаконни цигари.
"Животът го показа, че наистина сгрешихме"
Акцизът на цигарите беше увеличен през миналата година с около 45%. Рязко и изведнъж. Финансовото министерство беше заложило ръст на някои акцизни стоки, въпросът беше на кои. Изборът падна на цигарите и хазарта като "най-вредни за хората". Решението беше нападано с критика от различни страни, която за съжаление се оказа основателна. Вместо да увеличи приходите в бюджета, по-високият акциз на цигарите ги намали. При това чувствително. В същото време общото потребление на цигари (легално и нелегално) има минимална промяна надолу, съобщиха представители на цигарения бизнес.
В числа картината изглежда така: Само за две години цигарите, които се продават в светлата част на бизнеса, са намалели наполовина – от около 20 млрд. къса през 2008 г. до 10 млрд. къса през миналата година. Но това не е от стремеж към по-здравословен живот. По данни на Министерството на финансите и компаниите сивият сектор се е увеличил от около 20% през 2007 до близо 40%. Само за миналата година ръстът в сивото е 52% (виж графиката).
Спадът на легалния пазар всъщност следва увеличаването на акциза от 33.2 евро на 1000 къса през 2007 г. до 76 евро през 2010 г., коментира Николай Михайлов от JTI, производител на Winston, Camel и др. Той казва още, че целият пазар е намалял с 5 млрд. къса от 2008 до 2010 г. и е достигнал около 18 млрд. къса, като легалният пазар вече е 10.6 през 2010 г. Причината освен свиването на потреблението е, че пушачите се преориентират или към цигарите без бандероли и с неясен произход, или към такива от рязан тютюн.
Стратегията на правителството за увеличаване на акцизните приходи от цигарите се провали и в тази си част. Ако се беше запазило същото "светло" потребление през 2010 както през 2009 г., то и приходите от акциз трябваше да са с поне 40 на сто нагоре. Вместо това те падат с близо 14 на сто. Преизчислено, това са загуби за бюджета от около 700 млн. лв. и още 200 млн. лв. от неплатено ДДС.
Една марихуана и две кутии цигари
След увеличението на акциза, а с това и на контрабандата, се промениха и нейните канали и дистрибуцията. Източници от пазара твърдят, че в момента се използва мрежата, която преди това разпространявала наркотици. Друга голяма част от контрабандата е чрез организирани структури през ромските махали. На Женския пазар в столицата например през три метра роми подвикат "цигари, цигари"... Твърди се, че на ден един дилър може да спечели достойна сума от продажба на цигари без бандероли, фалшиви или непроизведени в България.
В различните региони на страната гъстотата на сивите продажби е различна. Най-голяма е в пограничните градове и в районите около Шумен, Разград или Кърджали. Причината е, че там има чест транспорт от Турция, който се използвал и за вноса на нелегални цигари.
По данни на митниците около 80 на сто от контрабандата влизат през Гърция.
"Над 80% от количествата, които са задържани в България, са на вътрешни граници. Това е парадоксално, защото ние не трябва да отделяме големи усилия за охраната на вътрешни граници. Би трябвало да се съсредоточим само върху външни граници. Открити са и нелегални фабрики в Гърция", посочи преди около месец шефът на Агенция "Митници" Ваньо Танов в интервю за bTV.
Но има нелегален внос и от други места: през Турция и Сърбия, от Кипър, Украйна и арабските страни. Източници от пазара твърдят, че има цигари, които се произвеждат в България и се продават нелегално. Това става по три схеми: чрез фиктивен износ по документи, при който продукцията остава в България; чрез фалшиви бандероли или направо без бандероли.
"Митниците засичат и малки количества цигари с надписи dute free от български марки като "Ева", "Мерилин" и др.", потвърдиха от митниците пред "Капитал".
Нелегалният пазар включва и друга схема: продажбата на първоначално легални цигари, но без фактура. При нея официалните дистрибутори на големите марки продават стоката на търговци на едро, които я препродават, но фиктивно, на още няколко фирми, а последната е бушон. Така цигарите са продадени по документи, а в действителност не са се местили от склада на търговците на едро. За уж продадената стока се тегли ДДС и тя минава в нелегалност.
"Акцизът не трябваше да бъде повишен в такива големи размери в условия на криза. И второто нещо е, че ние не бяхме подготвени като за битка срещу контрабандата в тези размери", обобщи Ваньо Танов неотдавна в друго телевизионно интервю.
Хвани ме, но не можеш
Проблемът с огромната контрабанда е, че тя завари неподготвени тези, които трябваше да се борят с нея. А те и сега продължават да са неефективни. Факт, има спорадични случаи на задържани контрабандни цигари, като последният е отпреди три дни. На усмихната показна визита замесените в конфликт помежду си Ваньо Танов, Симеон Данков и Цветан Цветанов разгледаха три тира задържани нелегални цигари на граничния пункт "Илинден".
От митниците съобщиха през седмицата, че за изминалата 2010 г. са заловени общо 242 млн. къса нелегални цигари - рекорд според митниците. Което може да се обясни и с големите нива на контрабанда. На фона на общия легален пазар обаче това е малко над 2%. Сравнено с предполагаемия обем на контрабандата, уловените цигари са около 3.5%.
Но въпреки тези постижения липсва системен подход, който действително да прекъсне нелегалния внос и продажбите на цигари на черно. Грешките са от законовата база през организацията на залавяне и контрола. Елементарен пример: Глобата за продажба на цигари без бандерол е 5 хил. лв. Само че обикновено тя пада в съда, тъй като наказанието не съответства на стойността на продукта и щетата, която се нанася на бюджета. Ако дилър бъде заловен с 20 стека по 20 лв., четирицифрената глоба изглежда напълно неоснователна за магистратите.
В момента борбата с контрабандата е разпиляна между няколко институции - митниците, НСБОП, ДАНС... Така първо ресурсът се разпилява, а отговорността – още повече. Затова препоръките са борбата с нелегалните цигари да се концентрира в една група, но от професионалисти. За целта следва да има и законови промени, разбира се. При това бързо. Или както самият Ваньо Танов сам го дефинира: "То хубаво, обаче тъй или иначе вече се е случило, трябва да излезем от т'ва положение, трябва да намерим точните решения как да излезем, щот' то се случи. Поради липса на опит ли, поради други лични ли, поради инат ли, поради т'ва, но се е случило... Но кат' сме сгрешили, сега трябва да намерим вариант да излезем от ситуацията."
Ако нищо не се направи, сивата половина от пазара ще си остане трайна. И освен опасност за здравето цигарите ще водят и до хронични болести на бюджета.
По темата работи и Десислава Николова
.